Μειώσεις έως 25% για τις συντάξεις των Δημοσίων υπαλλήλων

Τέσσερις ανατροπές που αφορούν στο ασφαλιστικό του Δημοσίου και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις φέρνει η εγκύκλιος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους σε συνέχεια της εφαρμογής του Νόμου Κατρούγκαλου.

Σύμφωνα με την Καθημερινή, οι μειώσεις θα φτάνουν από 15% έως 25% για τις νέες συντάξεις χιλιάδων υπαλλήλων και στρατιωτικών λόγω του νέου τρόπου υπολογισμού.

Εξι μήνες μετά την ψήφιση του σχετικού νόμου (4387/2016) το ΓΛΚ προχωράει στην έκδοση της σχετικής εγκυκλίου με την οποία καθορίζονται οι ομάδες ασφαλισμένων που θα υποστούν περικοπές ανεξάρτητα από το πότε υπέβαλαν αίτηση συνταξιοδότησης, χωρίς ακόμη να έχει εκδοθεί η αναγκαία εγκύκλιος για τον τρόπο υπολογισμού του συνόλου των νέων συντάξεων.  Ποιοι είναι οι μεγάλοι χαμένοι, τι ισχύει με τις πρόωρες συντάξεις και για όσους λαμβάνουν δυο συντάξεις, τι θα ισχύσει με τις οικογενειακές παροχές και πόσο επηρεάζονται οι ένστολοι.

Οι μεγάλοι χαμένοι σύμφωνα με το δημοσίευμα είναι:

• οι δημόσιοι υπάλληλοι που ενώ είχαν αποχωρήσει αππό τις υπηρεσίες τους με αναστολή πριν από την έναρξη του νόμου Κατρούγκαλου – 13 Μαΐου 2016 – θα λάβουν σύνταξη υπολογισμένη με τον νέο τρόπο
• οι συνταξιούχοι που λαμβάνουν δύο συντάξεις
• οι μέχρι σήμερα δικαιούχοι οικογενειακών παροχών καθώς επιβάλλονται εισοδηματικά κριτήρια
• όσοι λαμβάνουν κύρια σύνταξη άνω των 2.000 ευρώ ή άθροισμα συντάξεων έως 3.000 ευρώ καθώς θα υποστούν τον «κόφτη» στο ανώτατο πλαφόν ανεξάρτητα από το αν κατέθεσαν την αίτηση συνταξιοδότησής τους πριν ή μετά την ψήφιση του ασφαλιστικού

Αναλυτικά η εγκύκλιος

Υπολογισμός της σύνταξης με βάση τις ισχύουσες μέχρι 31/12/2015 συνταξιοδοτικές διατάξεις
Η σύνταξη των υπαλλήλων – λειτουργών του Δημοσίου, των οποίων η υπαλληλική σχέση λύθηκε μέχρι και την 12-5-2016 θα εξακολουθήσει να υπολογίζεται με βάση τις διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου, όπως αυτές ίσχυαν κατά την 31-12-2014.
Οι διατάξεις του  νέου Ασφαλιστικού (ν. 4387/2016), περί ανωτάτου ορίου σύνταξης λαμβάνονται υπόψη κατά τον προσδιορισμό του ποσού των ανωτέρω συντάξεων.
Υπάρχουν όμως και οι εξής εξαιρέσεις:

Όσοι από τα ανωτέρω πρόσωπα έχουν αποχωρήσει από την Υπηρεσία μέχρι και 12- 5-2016, έχοντας συμπληρώσει τουλάχιστον 15 έτη ασφάλισης αλλά όχι και το κατά περίπτωση όριο ηλικίας καταβολής της σύνταξής τους και ανεξάρτητα εάν είχαν υποβάλει, μέχρι και την ανωτέρω ημερομηνία, αίτηση συνταξιοδότησης και είχε ή δεν είχε εκδοθεί απορριπτική πράξη ή υποβάλουν για πρώτη φορά αίτηση συνταξιοδότησης, μετά την ημερομηνία αυτή, δικαιούνται σύνταξη υπολογιζόμενη με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016.

Στις περιπτώσεις που συνταξιούχος του Δημοσίου, του οποίου η σύνταξη έχει υπολογισθεί με βάση τις ισχύουσες μέχρι 31-12-2014 διατάξεις, επανέρχεται για οποιονδήποτε λόγο στην ενεργό υπηρεσία και αποχωρεί εκ νέου από την Υπηρεσία από 13-5- 2016 και μετά, η σύνταξη την οποία ελάμβανε μέχρι την επαναφορά του στην Υπηρεσία, θα υπολογισθεί εκ νέου με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016.

Τα παραπάνω, ισχύουν ανεξαρτήτως του εάν ο συνταξιούχος θα επανέλθει εν τοις πράγμασι στην Υπηρεσία.

Εάν ο υπάλληλος παρέμεινε στην Υπηρεσία αμειβόμενος και μετά την ημερομηνία που με βάση τις οικείες διατάξεις θα έπρεπε να απολυθεί αυτοδικαίως, η σύνταξή του θα υπολογισθεί με βάση τις διατάξεις που ίσχυαν κατά το χρόνο της λύσης της υπαλληλικής του σχέσης και της διακοπής της μισθοδοσίας του. Δηλαδή εάν η διακοπή της υπαλληλικής σχέσης και της μισθοδοσίας επήλθε από 13-5-2016 και μετά, η σύνταξή του θα υπολογισθεί με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016, ανεξαρτήτως της ημερομηνίας που θα έπρεπε να απολυθεί αυτοδικαίως. Εξυπακούεται ότι εάν η διακοπή της μισθοδοσίας επήλθε μέχρι και 12-5-2016 η σύνταξη θα υπολογισθεί με βάση τα ισχύοντα την 31-12-2014.

Υπολογισμός της σύνταξης με βάση τις οικείες διατάξεις του νέου Ασφαλιστικού
Η σύνταξη των υπαλλήλων – λειτουργών του Δημοσίου, των οποίων η λύση της υπαλληλικής τους σχέσης επήλθε ή επέρχεται από την 13-5-2016 και μετά, υπολογίζεται με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016 που αφορούν τον υπολογισμό των συντάξεων. Ειδικότερα οδηγίες για τον υπολογισμό της σύνταξης όσων από τα πρόσωπα αυτά η υπαλληλική σχέση λύθηκε ή θα λυθεί εντός του έτους 2016 (από 13-5-2016 μέχρι 31-12- 2016), ή θα λυθεί εντός των ετών 2017 ή 2018 και προκειμένου να αντιμετωπισθεί το θέμα αυτό ενιαία για όλα τα ασφαλιστικά Ταμεία, συμπεριλαμβανομένου και του Δημοσίου, θα παρασχεθούν με νεότερη Εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

Κατάργηση των διατάξεων περί μελλοντικής καταβολής σύνταξης λόγω μη συμπλήρωσης του προβλεπομένου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης
Από 13-5-2016 καταργούνται οι διατάξεις  με τις οποίες προβλέπεται ότι στις περιπτώσεις που ο υπάλληλος αποχωρεί από την Υπηρεσία έχοντας συμπληρώσει τα προβλεπόμενα για θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος έτη ασφάλισης αλλά όχι και το όριο ηλικίας καταβολής της σύνταξης, εκδίδεται πράξη αναγνώρισης του συνταξιοδοτικού του δικαιώματος, η καταβολή όμως της σύνταξης αναστέλλεται μέχρι τη συμπλήρωση του προβλεπομένου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης.

Με τις ίδιες διατάξεις προβλέπεται ότι μετά τη συμπλήρωση του προβλεπομένου ορίου ηλικίας αρχίζει η καταβολή της σύνταξης αναπροσαρμοσμένης, με βάση τα ισχύοντα κατά την ημερομηνία αυτή.

Μετά την κατάργηση των ανωτέρω διατάξεων εφαρμόζονται τα ακόλουθα:

• συντάξεις που έχουν κανονισθεί μέχρι και την 12-5-2016 με μελλοντική καταβολή, σύμφωνα με τα παραπάνω  και τελούν σε καθεστώς αναστολής, μετά την λήξη της αναστολής τους θα επαναϋπολογισθούν με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016 (νέος τρόπος υπολογισμού).
• για αιτήσεις συνταξιοδότησης με μελλοντική καταβολή, που έχουν υποβληθεί μέχρι και την 12-5-2016 εκδίδεται πράξη συνταξιοδότησης με μελλοντική καταβολή. Στις περιπτώσεις αυτές η σύνταξη θα υπολογισθεί με βάση τις οικείες διατάξεις του παρόντος νόμου (νέος τρόπος υπολογισμού).
• αιτήσεις συνταξιοδότησης με μελλοντική καταβολή που έχουν υποβληθεί ή υποβάλλονται από 13-5-2016 και μετά, δεν εκδίδεται πλέον πράξη συνταξιοδότησης με μελλοντική καταβολή. Ως εκ τούτου στις περιπτώσεις αυτές θα εκδίδεται απορριπτική πράξη συνταξιοδότησης.
• στις παραπάνω  περιπτώσεις α΄ και β΄ η σύνταξη, μπορεί να υπολογισθεί με βάση τον παλαιό τρόπο υπολογισμού, εάν ο υπάλληλος έχει ζητήσει ή θα ζητήσει την καταβολή μειωμένης σύνταξης και υπό την προϋπόθεση ότι η σύνταξη αυτή (μειωμένη) μπορεί να καταβληθεί, με βάση την ισχύουσα μέχρι και την 12-5-2016 συνταξιοδοτική νομοθεσία του Δημοσίου, μέχρι και την ημερομηνία αυτή (12-5-2016).
• Εξυπακούεται ότι εάν η κατά τα ανωτέρω μειωμένη σύνταξη μπορεί να καταβληθεί μετά την 12-5-2016, θα υπολογισθεί με βάση το νέο τρόπο υπολογισμό.

Επίδομα Κοινωνικής Αλληλεγγύης Συνταξιούχων
Οι διατάξεις που ρυθμίζουν την καταβολή του ΕΚΑΣ από 1-1-2016 στους συνταξιούχους των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ισχύουν από την ίδια ημερομηνία και για την καταβολή του ΕΚΑΣ στους συνταξιούχους του Δημοσίου.

Κατόπιν αυτού για την εφαρμογή των παραπάνω  διατάξεων στους συνταξιούχους του Δημοσίου και προκειμένου να διασφαλισθούν ενιαίοι κανόνες ως προς την καταβολή του ΕΚΑΣ για όλους τους συνταξιούχους της Χώρας, θα ληφθούν υπόψη τα σχετικά έγγραφα του ανωτέρω Υπουργείου, με τα οποία παρέχονται οδηγίες για τη χορήγηση του Επιδόματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΚΑΣ).

Καταβολή στο ίδιο πρόσωπο δύο ή περισσοτέρων κύριων συντάξεων
Εάν συνταξιούχοι του Δημοσίου λαμβάνουν κατά την ημερομηνία ένταξής τους στον ΕΦΚΑ και άλλη σύνταξη ή άλλες συντάξεις κύριας ασφάλισης και από άλλους ασφαλιστικούς φορείς, ο ΕΦΚΑ θα καταβάλλει μία σύνταξη ίση με το άθροισμα των συντάξεων αυτών, υπό την προϋπόθεση ότι οι συντάξεις αυτές προέρχονται από ίδια αιτία. Εάν προέρχονται από διαφορετική αιτία, ο ΕΦΚΑ θα καταβάλει αυτές χωριστά.

Παραδείγματα:

Συνταξιούχος λαμβάνει σύνταξη εξ ιδίου δικαιώματος από το Δημόσιο και δεύτερη σύνταξη επίσης εξ ιδίου δικαιώματος από το ΙΚΑ, δηλαδή οι συντάξεις αυτές προέρχονται από ίδια αιτία. Στην περίπτωση αυτή, σύμφωνα με τα ανωτέρω, ο ΕΦΚΑ θα καταβάλλει μία σύνταξη της οποίας το ποσό θα είναι ίσο με το άθροισμα των δύο ανωτέρω συντάξεων.
Συνταξιούχος λαμβάνει σύνταξη εξ ιδίου δικαιώματος από το Δημόσιο και δεύτερη σύνταξη εκ μεταβιβάσεως από το ΙΚΑ, δηλαδή οι συντάξεις αυτές προέρχονται από διαφορετική αιτία. Στην περίπτωση αυτή, οι ανωτέρω συντάξεις θα εξακολουθήσουν να καταβάλλονται χωριστά από τον ΕΦΚΑ.
Υπολογισμός συντάξεων των στελεχών των ενόπλων δυνάμεων, των σωμάτων ασφαλείας και του πυροσβεστικού σώματος
Η σύνταξη των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος, οι οποίοι υπέβαλαν αίτηση αποστρατείας μέχρι και την 30-6- 2016 ή κρίθηκαν αποστρατευτέοι μέχρι την ημερομηνία αυτή (ανεξάρτητα του χρόνου διαγραφής τους από τις Τάξεις των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας), με πρωτοβουλία της Υπηρεσίας και μετά από τακτικές ή έκτακτες κρίσεις και υπό την προϋπόθεση ότι κατά την ανωτέρω ημερομηνία πληρούσαν τις προϋποθέσεις άμεσης καταβολής της σύνταξής τους, θα εξακολουθήσει να υπολογίζεται  με βάση τις διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου, όπως αυτές ίσχυαν κατά την 31-12-2014.

Οι διατάξεις περί ανωτάτου ορίου σύνταξης λαμβάνονται υπόψη κατά τον προσδιορισμό του ποσού των ανωτέρω συντάξεων.

Υπάρχουν οι εξής εξαιρέσεις:

Όσοι από τα παραπάνω  πρόσωπα έχουν αποχωρήσει από την Υπηρεσία μέχρι και 30- 6-2016, έχοντας συμπληρώσει τουλάχιστον 15 έτη ασφάλισης αλλά όχι και το όριο ηλικίας καταβολής της σύνταξής τους και ανεξάρτητα εάν είχαν υποβάλει, μέχρι και την ανωτέρω ημερομηνία, αίτηση συνταξιοδότησης και είχε ή δεν είχε εκδοθεί απορριπτική πράξη ή υποβάλουν για πρώτη φορά αίτηση συνταξιοδότησης, μετά την ημερομηνία αυτή, δικαιούνται σύνταξη υπολογιζόμενη με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016.

Στις περιπτώσεις που στρατιωτικός συνταξιούχος, του οποίου η σύνταξη έχει υπολογισθεί με βάση τις ισχύουσες μέχρι 31-12-2014 διατάξεις, έχει επανέλθει ή επανέρχεται για οποιονδήποτε λόγο στην ενεργό υπηρεσία και αποχωρεί εκ νέου από την Υπηρεσία από 1-7-2016 και μετά, η σύνταξη την οποία ελάμβανε μέχρι την επαναφορά του στην Υπηρεσία, θα υπολογισθεί εκ νέου με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016. Τα ανωτέρω, ισχύουν ανεξαρτήτως του εάν ο στρατιωτικός συνταξιούχος θα επανέλθει εν τοις πράγμασι στην Υπηρεσία

Η σύνταξη των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος, οι οποίοι υπέβαλαν αίτηση αποστρατείας από 1-7-2016 και μετά ή κρίθηκαν αποστρατευτέοι μετά από τακτικές ή έκτακτες κρίσεις από την ημερομηνία αυτή και μετά και υπό την προϋπόθεση ότι κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης ή της κρίσης τους πληρούσαν τις προϋποθέσεις άμεσης καταβολής της σύνταξής τους, υπολογίζεται με βάση τις οικείες διατάξεις του ν. 4387/2016 που αφορούν τον υπολογισμό των συντάξεων. Ειδικότερα οδηγίες για τον υπολογισμό της σύνταξης όσων από τα πρόσωπα αυτά η υπαλληλική σχέση λύθηκε ή θα λυθεί εντός του έτους 2016 (από 1-7-2016 μέχρι 31-12- 2016), ή θα λυθεί εντός των ετών 2017 ή 2018 και προκειμένου να αντιμετωπισθεί το θέμα αυτό ενιαία για όλα τα ασφαλιστικά Ταμεία, συμπεριλαμβανομένου και του Δημοσίου, θα παρασχεθούν με Εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Άρθρο 6 παρ. 4).

Προσωρινή σύνταξη
Η  καταβολή της προσωρινής σύνταξης στους υπαλλήλους – λειτουργούς του Δημοσίου εξακολουθεί να διενεργείται με βάση τις διατάξεις του π.δ. 169/2007, ανεξάρτητα εάν η λύση της υπαλληλικής σχέσης των προσώπων αυτών επήλθε πριν ή μετά την ισχύ του ανωτέρω νόμου.

Επίσης προβλέπονται τα εξής:
Η προσωρινή σύνταξη δεν καταβάλλεται και στις ακόλουθες περιπτώσεις:

Εάν ο υπάλληλος λαμβάνει ήδη και άλλη σύνταξη από οποιονδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης.
Εάν για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος είναι απαραίτητη η αναγνώριση χρόνων ασφάλισης, εκτός εάν ήδη έχει εκδοθεί πράξη αναγνώρισης των χρόνων αυτών.
Η προσωρινή σύνταξη καταβάλλεται κατά απόλυτη προτεραιότητα στα άτομα με αναπηρία καθώς και στους γονείς και νόμιμους κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία.

Οικογενειακές παροχές
Ρυθμίζεται το θέμα της καταβολής της οικογενειακής παροχής (επιδόματα τέκνων και συζύγου) για όσους η σύνταξη έχει υπολογισθεί ή θα υπολογισθεί με βάση τις οικείες διατάξεις, όπως αυτές ίσχυαν μέχρι και την 12-5-2016 (ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 4387/2016) καθώς και για όσους η σύνταξη θα υπολογισθεί με βάση τις διατάξεις του ανωτέρω νόμου.

Ειδικότερα:

Η καταβολή της οικογενειακής παροχής (επιδόματα τέκνων και συζύγου) θα εξακολουθήσει να συγκαταβάλλεται με τη σύνταξη σε όσους έχουν συνταξιοδοτηθεί ή θα συνταξιοδοτηθούν με βάση τις ισχύουσες μέχρι και την 12-5-2016 οικείες διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου, όπως αυτές ίσχυαν μέχρι και την ημερομηνία αυτή.
Για τους υπαλλήλους – λειτουργούς του Δημοσίου καθώς και τους στρατιωτικούς, των οποίων η σύνταξη θα υπολογισθεί με βάση τις διατάξεις του ν. 4387/2016, το επίδομα τέκνων καταβάλλεται σύμφωνα με τις διατάξεις του ίδιου νόμου.
Επιδόματα τέκνων
Φορέας καταβολής του επιδόματος τέκνων είναι ο Οργανισμός Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΟΓΑ), ο οποίος αποτελεί ήδη τον αρμόδιο φορέα για την καταβολή του ενιαίου επιδόματος στήριξης τέκνων και του ειδικού επιδόματος τρίτεκνων και πολύτεκνων, σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις των νόμων 4093/2012 και 4141/2013.

Επισημαίνεται ότι η καταβολή με τη σύνταξη του επιδόματος συζύγου έχει ήδη καταργηθεί για όσους υπαλλήλους – λειτουργούς του Δημοσίου καθώς και στρατιωτικούς έχουν αποχωρήσει από την Υπηρεσία, λόγω συνταξιοδότησης, από 1-11-2011 και μετά.