Γαλλία: Ο προϋπολογισμός ψηφίστηκε, αλλά η κυβέρνηση Μπαϊρού παραμένει σε επικίνδυνη ζώνη
Ο προϋπολογισμός ψηφίστηκε, αλλά η Γαλλία παραμένει σε επικίνδυνη ζώνη, σύμφωνα με την ολλανδική ING.
Μετά από μήνες πολιτικού δράματος, ο γαλλικός προϋπολογισμός για το 2025 τελικά ψηφίστηκε. Ο Francois Bayrou, ο Γάλλος πρωθυπουργός, αποφάσισε να επικαλεστεί το άρθρο 49.3 του γαλλικού Συντάγματος προκειμένου να περάσει τον προϋπολογισμό χωρίς ψηφοφορία στην ολομέλεια του κοινοβουλίου.
Όπως αναφέρει ο ολλανδικός όμιλος, ο προϋπολογισμός του 2025 είναι το αποτέλεσμα ενός συμβιβασμού που επιτεύχθηκε από τη μικτή επιτροπή της Γερουσίας και της Εθνοσυνέλευσης. Η χρήση του άρθρου 49.3 του Συντάγματος άνοιξε τον δρόμο για μια πρόταση μομφής.
Η La France insoumise (LFI, άκρα αριστερά) υπέβαλε μία. Ωστόσο, μετά από εκτενείς εσωτερικές συζητήσεις, ο εταίρος της στην αριστερή συμμαχία, το Σοσιαλιστικό Κόμμα, αποφάσισε να αποσυνδεθεί και να μην ψηφίσει υπέρ αυτής της πρότασης μομφής. Παρά τη δυσαρέσκειά τους για το κείμενο του προϋπολογισμού, το Rassemblement National (RN, άκρα δεξιά) αποφάσισε επίσης να μην υποστηρίξει την πρόταση μομφής, πιστεύοντας ότι το κόστος μιας ψηφοφορίας μομφής ήταν πολύ υψηλό.
Τελικά, η απόρριψη της πρότασης μομφής σημαίνει ότι ο προϋπολογισμός του 2025 εγκρίνεται και η κυβέρνηση Bayrou παραμένει στη θέση της. Ο Bayrou πρέπει τώρα να ενεργοποιήσει ξανά το άρθρο 49.3, για τον προϋπολογισμό της κοινωνικής ασφάλισης. Ανοίγει έτσι για άλλη μια φορά τον δρόμο για μια πρόταση μομφής.
Υπενθυμίζεται ότι ήταν για τον προϋπολογισμό της κοινωνικής ασφάλισης που η κυβέρνηση του Michel Barnier έπεσε. Αυτό σημαίνει ότι ο κίνδυνος να πέσει η κυβέρνηση Bayrou παραμένει, αν και σε αυτό το στάδιο η πιθανότητα είναι χαμηλή, καθώς το RN και το PS δεν έχουν εκδηλώσει καμία επιθυμία να υποστηρίξουν μια τέτοια πρόταση.
Τι περιλαμβάνει ο προϋπολογισμός του 2025;
Πρώτον, οι διαφορές όσον αφορά τα ποσά μεταξύ του τρέχοντος προϋπολογισμού και αυτού που πρότεινε η κυβέρνηση του Michel Barnier πριν από τέσσερις μήνες δεν είναι θεμελιώδεις.
Παρότι ο Barnier είχε τις δημόσιες δαπάνες, εξαιρουμένων των τόκων, σε 1.698 δισεκατομμύρια ευρώ, ο νέος προϋπολογισμός βασίζεται σε 1.695 δισεκατομμύρια ευρώ. Οι δημόσιες δαπάνες θα αντιπροσωπεύουν επομένως το 56,8% του ΑΕΠ το 2025, σε σύγκριση με το 56,6% το 2024 (σε σύγκριση με το 56,5% που προβλεπόταν για το 2025 στον προϋπολογισμό του Barnier).
Αν και έχουν καταβληθεί ορισμένες προσπάθειες για να επιβραδυνθεί η αύξηση των δημοσίων δαπανών, αυτές θα εξακολουθήσουν να αυξάνονται κατά 1,2% σε όγκο κατά τη διάρκεια του έτους, δηλαδή περισσότερο από το ΑΕΠ. Επομένως, αυτός δεν είναι πραγματικά ένας προϋπολογισμός λιτότητας, αλλά απλώς ένας λιγότερο επεκτατικός από ό,τι τα τελευταία χρόνια.
Προκειμένου να επιβιώσει από την ψήφο εμπιστοσύνης, σύμφωνα με την ING, ο Bayrou έπρεπε να κάνει παραχωρήσεις, κυρίως στους Σοσιαλιστές, το κόστος των οποίων υπολόγισε σε 5 δισεκατομμύρια ευρώ. Ως αποτέλεσμα, η μείωση του χρέους θα διαρκέσει περισσότερο από το αναμενόμενο. Το δημόσιο χρέος κατά την έννοια του Μάαστριχτ αναμένεται να φθάσει το 115,5% του ΑΕΠ στο τέλος του 2025, από 112,7% το 2024, ενώ ο Michel Barnier ήλπιζε να το μειώσει στο 114,7% μέχρι το τέλος του 2025.
Το δημοσιονομικό έλλειμμα αναμένεται να μειωθεί στο 5,4% του ΑΕΠ, από 6% στο τέλος του 2024 και υψηλότερο από το 5,2% που ανέμενε ο Barnier.
Για να αντιμετωπίσει τη συνεχιζόμενη αύξηση των δαπανών και ταυτόχρονα να επαναφέρει το έλλειμμα σε μια καλύτερη τροχιά, η κυβέρνηση Bayrou υπολογίζει κυρίως σε υψηλότερους φόρους.
Ο φορολογικός συντελεστής θα αυξηθεί σε 43,5% του ΑΕΠ από 42,8% το 2024. Τα άτομα με υψηλό εισόδημα και οι μεγάλες εταιρείες θα πληρώσουν περισσότερους φόρους το 2025, ο φόρος επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών θα αυξηθεί από 0,3% σε 0,4% και θα εισαχθεί φόρος στα αεροπορικά εισιτήρια, αν και θα είναι χαμηλότερος από ό,τι είχε αρχικά προταθεί.
Στην πλευρά των δαπανών, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι Σοσιαλιστές δεν θα τον καταψηφίσουν, η κυβέρνηση έπρεπε να αναθεωρήσει τα σχέδιά της.
Το ταμείο για την επιτάχυνση της οικολογικής μετάβασης έχει περικοπεί λιγότερο από το αναμενόμενο και οι προγραμματισμένες περικοπές στον αριθμό των εκπαιδευτικών έχουν εγκαταλειφθεί, ενώ οι κανόνες για την κρατική ιατρική βοήθεια δεν έχουν αλλάξει. Αποταμιεύσεις θα απαιτηθούν από την πολιτική στέγασης, τη γεωργία και το Υπουργείο Εργασίας.
Σημαντικός κίνδυνος υπερβάσεων
Ο προϋπολογισμός του 2025 είναι επομένως σύμφωνος με τη δέσμευση της Γαλλίας προς τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να μειώσει το έλλειμμα του 2025 σε 5,4% του ΑΕΠ. Αλλά η πιθανότητα το έλλειμμα να τελειώσει το έτος υψηλότερο από ό,τι προβλέπεται είναι πολύ υψηλή.
Πράγματι, το δημόσιο ισοζύγιο αναμένεται επί του παρόντος να είναι -5,449%. Θα χρειαστούν επομένως πολύ λίγα (30 εκατομμύρια ευρώ υπερβολικών δαπανών από 1.695 δισεκατομμύρια ευρώ) για να χαθεί ο στόχος. Στην πλευρά των δαπανών, ο κίνδυνος υπερβάσεων στις δαπάνες των τοπικών αρχών είναι υψηλός, δεδομένων των δημοτικών εκλογών που έχουν προγραμματιστεί για το 2026.
Επιπλέον, ο προϋπολογισμός έχει καταρτιστεί με βάση ένα πολύ αισιόδοξο μακροοικονομικό σενάριο. Η κυβέρνηση αναμένει ανάπτυξη του ΑΕΠ κατά 0,9% το 2025, κάτι που είναι υψηλότερο από τη συναίνεση των οικονομολόγων (0,7%) και τη δική μας πρόβλεψη (0,6%).
Δεδομένων των κακών στοιχείων που έχουν δημοσιευτεί από την αρχή του έτους, οι κίνδυνοι αναθεώρησης προς τα κάτω των προβλέψεων ανάπτυξης είναι σημαντικοί, γεγονός που θα οδηγούσε σε χαμηλότερα από τα αναμενόμενα φορολογικά έσοδα και θα καθιστούσε πολύ δύσκολη την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα. Η κυβέρνηση ελπίζει ότι η έγκριση του προϋπολογισμού μετά από μήνες αβεβαιότητας θα τονώσει την ανάπτυξη, αλλά αυτό μας φαίνεται δύσκολο να το πιστέψουμε.
Οι δαπάνες είναι απίθανο να ανακάμψουν δεδομένων του προβληματικού παγκόσμιου περιβάλλοντος και της εξασθένησης της αγοράς εργασίας, που επιβαρύνει την καταναλωτική εμπιστοσύνη. Επιπλέον, τα τελευταία στοιχεία υποδηλώνουν ότι η δυναμική της γαλλικής παραγωγής θα σταματήσει τους επόμενους μήνες.
Εν τέλει, λέει η ολλανδική τράπεζα, η πολιτική αβεβαιότητα έχει μειωθεί κάπως χάρη στην έγκριση του προϋπολογισμού. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι έχει εξαφανιστεί. Η κυβέρνηση εξακολουθεί να μην έχει πλειοψηφία στο κοινοβούλιο και ενδέχεται να ακολουθήσουν και άλλες προτάσεις μομφής αργότερα μέσα στο έτος.
